Kommunernas utmaning - från förvalta till attrahera

En stabil befolkning som ger en stabil skatteintäkt som sedan ska förvaltas på bästa sätt till medborgarnas nytta. En enkel beskrivning av kommunal verksamhet. Tyvärr är inte bilden så enkel längre. En allt mer mobil befolkning som gärna flyttar på sig mer än förr leder till att kampen för överlevnad för en kommun handlar om att kunna attrahera så många skattebetalande invånare som möjligt. Från förvaltning till utveckling och attraktion av kommunen och dess verksamhet.

Det här är två helt olika kulturer som svårligen förenas under samma tak. Att förändra det gamla förvaltande ledarskapet till ett attraherande och utvecklande är ännu svårare om inte omöjligt utan att helt enkelt byta ut ledarskapet. Det görs genom allmänna vart fjärde år men det räcker knappast då återväxten i politikerkåren inte är den allra bästa. Dessutom återstår tjänstemannakåren.

Kulturförändringar i en organisation är svårt men inte omöjligt och kommer att vara avgörande inom den kommunala sektorn. Det visar sig också tydligt vid jämförelser mellan olika kommuner. Det finns idag en rad mätningar och rankningar som mäter näringslivsklimat, integration, medborgarnas uppfattning. Förutom de klassiska ekonomiska mätetalen. Allt detta avgör var vi helst vill bo. Var företagen vill etablera sig eller expandera. Var nya företag uppstår. Var artisterna vill uppträda. Vart turisterna åker....

Ett förekommande sätt att skapa en ny kultur är att bolagisera vissa delar av den kommunala verksamheten. Teknik, näringsliv, turism m.m. Uppdraget blir tydligare, mindre påverkat av politiska utspel och tydligare ut mot allmänheten eller annan målgrupp.
Det handlar rent konkret om attityderna som råder i kommunen. De som är i "frontlinjen" dvs de som möter kunden. Dessa personers beteende avgör. Ledarskapet kan ge dem förutsättningar i form av mandat, tydliga mål, tydlig strategi för att nå målen, relevanta mätetal för at mäta om målen nås samt som vanligt en god kommunikation och stora öron hos ledarskapet. Bemötandet, möjligheterna, kundattityden.... allt påverkas av detta.
/Trendspaning X

Nya spelregler för kommunerna

En historisk tillbakablick visar på hur förändringarna skapat nya spelregler för kommuner.

Förr: Energisamhället. De fysiska förutsättningarna avgjorde en orts expansion. Ett vattendrag som gav kraft, en gruva, en kust eller älvmynning lämplig för en hamn. När kraften kunde förflyttas via en ledning dvs elektricitet blev läget mindre intressant.

Sedan: Kunskapssamhället. En domkyrka gav snart upphov till ett universitet (Uppsala, Lund m.fl.). Där kunskapen fanns, fanns också möjligheter till utveckling. Tills även kunskapen blir lättrörlig.

Nu: Nätverkssamhället. den ort som kan bygga de framgångsrika relationerna, har förståelse för omvärlden, kan bygga en egen image har möjligheter oavsett de fysiska förutsättningarna.

En kommun kan m a o inte förlita sig bara på fysiska förutsättningar. Det handlar numera om mer imaginära och mjuka värden, kommuninvånarnas och politikernas attityder. Ortens anda och intelligens; Genius Loci. Östersund ligger avsides men har ändå blivit en växande kommun som lyft sig ur krisen efter regements-nedläggningarna. Åre har blivit en filial till Stureplan med hög hipfaktor.

Idag mäts också kommunerna med ett stort antal mätmetoder; företagsklimat, Nöjd-kund-index m.m. Ranking i olika mätningar ligger ofta i paritet med tillväxt och befolkningsökning dvs ökade skatteintäkter. Och det är antalet skatteintäkter som avgör, inte nivån. Att höja kommunalskatten från ex.vis 35 kr till ännu högre nivå är inte särskilt gångbart.

Att ändra attityder tar tid. Här gäller det således att politiker och kommunledning framöver arbetar med helt andra "verktyg" för att utveckla en kommun än tidigare. "Verktyg" som lyfter fram konkurrensperspektivet och ser kommunen som en serviceorganisation än en kontrollerande myndighetsutövare. Vilket de i och för sig alltid varit men kanske inte alltid insett.

/Trendspaning X